两会关于生猪养殖政策
关于推动生猪行业高质量发展的政策建议
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在2024年两会期间提出了《关于多措并举推动生猪行业高质量发展的提案》。该提案主要针对2023年生猪养殖行业面临的困境，提出了多项政策建议，旨在推动生猪行业的转型升级和高质量发展。
具体建议包括：
推动养殖企业转型升级：
支持行业内部通过资产流转、股权投资等方式盘活现有资源，加强存量资产优化整合。
进一步完善和提高生猪养殖在环保、土地、安全等方面的标准，引导规模化猪场向智能化、绿色化、高效化转型。
引导中小养殖户向标准化、现代化转型，推动行业整体转型升级。
扩大生猪养殖相关数据的统计和开放范围，提升数据的完整性、时效性和可用性，引导生猪养殖企业合理安排生产，顺势顺时出栏。
在某些地区建立有国有企业或政府投资平台主导或参与的生猪养殖保供基地，稳产保供的同时减少周期波动，推动猪肉供需回归均衡。
加大金融支持力度：
建议国家发行专项长期贴息贷款或永续贷款，支持标杆企业跨越周期。
推动商业银行对龙头企业给予5年期的全周期信贷支持，确保低谷期不抽贷、不断贷。
引导资本市场加强对生猪养殖企业的支持，引导金融机构加大对龙头企业低息优先股、永续债的投资。
促进猪肉消费升级：
大力鼓励猪肉消费，在有条件的地区探索发放猪肉或猪肉产品消费券。
支持猪肉加工制品的研发创新，丰富猪肉制品种类，提升产品品质，满足消费者多样化的需求。
生猪养殖行业现状及挑战
2023年，全国生猪出栏72662万头，比上年增长 %；猪肉产量5794万吨，比上年增长 %，处于2015年以来的最高水平。全年生猪养殖头均亏损76元，这是自2014年以来首个算总账全年亏损的年份。全国绝大部分养殖户和农牧企业都亏损，大型猪企资金链吃紧，资产负债率持续走高，个别大型猪企被迫重组。
政策背景及实施措施
2024年的中央1号文件提出要“优化生猪产能调控机制”，农业农村部在落实1号文件部署的实施意见中提出要“优化调整生猪产能。完善生猪产能调控实施方案，适度放宽调控绿色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策”。
通过以上政策建议和措施，旨在推动生猪行业实现高质量发展，解决当前行业面临的困境，提升行业整体竞争力和抗风险能力。这些政策的实施将有助于生猪养殖行业的可持续发展，保障猪肉市场的稳定供应和价格平稳。
