国家卫片养殖执法政策
国家卫片养殖执法政策
国家卫片执法工作是通过对卫星遥感影像的分析和比对，监测和查处土地和矿产资源的违法使用行为。近年来，随着技术的进步和管理要求的提高，国家卫片执法政策也在不断调整和完善。
卫片执法工作的调整和变化
根据阿荣旗国土资源局发布的《卫片执法工作政策手册（最新）》，2021年的卫片执法工作与往年相比有以下几个主要调整：
工作组织方式的改变：
由原来的年度核查改为“月清”、“季核”、“年度评估”。
“月清”要求县级部门在当月完成上月自然资源部下发图斑的核查判定，并录入系统。
“季核”要求市级部门在一个季度内对各县级填报的图斑进行全面审核；省级自然资源主管部门则需以季度为单位，对本地区的填报结果进行内业核查和外业抽查。
“年度评估”是指在完成四个季度的图斑核查填报后，经省级全面审核，形成年度卫片执法成果和报告报部，并以此成果为基础按年度评估一个地区管理秩序。
图斑类型的合并：
- 由原来下发土地、矿产卫片两类图斑，改为“一图两用”。即从今年开始，图斑不再区分土地、矿产卫片图斑，该图斑既作为土地卫片执法，也作为矿产卫片执法使用。
矿产卫片执法流程的调整：
- 矿产卫片执法工作流程调整为“一图两用”和“图斑复核”两个阶段。
耕地保护措施的加强：
实行等量扣减占补平衡耕地数量，防止耕地流失。对年度内违法占用耕地且未能消除违法状态的，要等量扣除该地区用于耕地占补平衡的可补充耕地数量。
对年度内违法占用永久基本农田且未能消除违法状态的，要限期拆除复耕，确实不能恢复原种植条件的，要限期补划。
问责标准的严格：
在评估省级土地管理秩序、计算问责比例时，不再扣减省级重大基础设施项目违法用地。
在责任追究环节明确了省级纳入问责范围的标准。
不再执行扣减符合“一户一宅”等条件的农村宅基地违法用地、保障性安居工程违法用地等政策。
重点区域和重要矿种的监管：
- 强调对自然保护地、长江流域和黄河沿岸县域等重点地区、稀土等国家战略性资源重要矿种的监管。
自然资源部的措施
为了突出耕地监管，自然资源部将采取以下措施：
定期通报地方图斑核实进展情况，推动地方落实“月清”工作要求。
定期组织技术支撑单位开展“不打招呼”的暗访式实地抽查，推动地方落实“季核”工作要求，督促地方提高上报数据成果的真实性、准确性。
建立违法用地整改跟踪监管机制，利用高频次的新遥感影像持续监督地方违法用地拆除复耕情况，防止虚假整改。
检验地方是否以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，倒逼地方整改新增违法占用耕地行为。
存量建设用地的判定
从季度卫片执法开始，提取图斑的要求发生了变化，只反映遥感影像上出现的地表实际变化情况，不再利用变更调查建设用地成果进行去除。因此，较过去年度卫片执法时出现了很多在存量建设用地上的图斑，需要地方结合本地实际工作职责，发现和查处图斑是否涉及违反《城乡规划法》行为。
具体来说，卫片图斑所涉及的国土调查数据库中的现状地类全部为建设用地的，属于存量建设用地。《土地管理法》实施之后建设占用的，如果一直没有按照《土地管理法》的规定，取得相应建设用地批复或完成确权登记的，在翻新后被卫片监测发现的，应当判定为“存量建设用地违法”。如果仅是在存量建设用地上堆放物资、房屋拆迁等造成的非建设变化，应当判定为“实地伪变化”，不再纳入问题台账。
设施农业用地的监管
在卫片执法工作中，设施农业用地按照实际用途进行认定。对实际用途符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》要求，但图斑核查时发现没有履行备案程序的，应判定为“设施农业用地”并在卫片系统中备注“未备案”，以便
