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浙江出台金融新规："养殖圈舍抵押贷"有望全面铺开

对于养殖场来说，最值钱的莫过于活体畜禽和圈舍。一个牧场建下来，圈舍投入往往占了七八成，但想要变现却困难重重，症结便在于缺乏产权证。最近，首批可复制、成体系的"养殖圈舍抵押贷"落地浙江省，以往"难入法眼"的圈舍，摇身一变成了"价值高地"。

据了解，"首吃螃蟹"的正是中国农业银行浙江省分行。日前，位于丽水市青田县的浙江欣宏源生态农业有限公司正式获得省内首笔"养殖圈舍抵押贷"1000万元，破解了困扰该场的融资难问题。而这也是浙江省畜牧农机发展中心联合农行，通过政银合作、政策创新共推畜牧业高质量发展的一大创举。今后，这一项创新业务有望在全省铺开。

去年，国家五部门联合出台《关于金融支持全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的指导意见》后，浙江省聚焦畜牧企业的生产实际困难，在相关部门的共同努力下，中国人民银行浙江省分行和浙江省农业农村厅联合印发《浙江省畜牧业、渔业资产抵押贷款操作指引（暂行）》，明确可将养殖圈舍作为动产办理抵押物担保登记，养殖圈舍抵押由此在浙江省具备了体系化、制度化的指引。

起初，浙江欣宏源生态农业有限公司董事长赖建兵听闻这一消息，有些难以置信，抱着试试看的态度找到了当地农行网点机构。"不承想，以前跑遍多家银行都解决不了的事，现在只需要递交几个材料，一周就放了款，利率还很低。"赖建兵拿到贷款后，心里悬着的石头这才落了地。

赖建兵说，近三年来，公司陆续投入 亿元，建设了355亩数字化猪场，原本希望借此转型升级，火热的心却被低迷的市场浇灭。面对资金周转困难，之前，他只能将设备以金融租赁的方式，向银行融资1000万元救急，年综合成本着实不低。"这回拿到了'养殖圈舍抵押贷'，成本降了一半，光利息一年就能省下约40万元。"

农行浙江分行乡村振兴部负责人李小国坦言，"养殖圈舍抵押贷"的推出堵点不少，关键在如何不再陷入"程序之困"。因此，几方决定将圈舍定性为动产在人民银行公示系统登记，解决了贷款落地中的难点。"浙江省畜牧农机发展中心畜牧生产处相关负责人表示，下一步，浙江将强化政策宣传，扩大"养殖圈舍抵押贷"实施面，引导养殖主体有序投入，科学生产，并逐步从生猪拓展至奶牛、湖羊和蛋禽等大型养殖场。

从浙江象山看养殖用海改革：厘清权属关系，建好蓝色粮仓

在浙江省宁波市象山县黄避岙乡高泥村，海上渔排首尾相连，与一望无际的 面交织成了一幅“海上牧渔图”。象山县黄避岙乡高泥村海上渔排一景。"这几日每天都有网箱起捕，预计这一季收入将超20万元。"1月30日晚，当地养殖户柴志爱行走在渔排上，查看黄鱼的养殖情况。

在柴志爱看来，这一“丰收”离不开当地“养殖用海经营权”的改革。"养殖用海经营权"是该县创新实施的养殖用海“三权分置”改革。该项改革实行养殖用海“三权分置、二级经营、一证到底”开发利用模式，通过所有权、使用权、经营权分置，维护权属权益、确保管理规范，有效提升养殖用海管理和经营效率。

"'有偿用海'明确养殖海域权属，一改以往'争地盘'搞养殖的局面。"据象山县自然资 规划局相关负责人介绍，养殖用海确权是一项多方共赢的改革，不仅给养殖户吃下“定心丸”，增加村集体收入，还减少了因权属不清带来的矛盾。

这是浙江优化养殖用海管理政策的剪影。党的二十大报告提出要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系；实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。在这之中，优化养殖用海至关重要。

众所周知，养殖用海是传统的海域开发利用活动，对保障广大渔民生产生活、促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。近年来，随着海水养殖业的发展，养殖用海规模不断扩大，沿海地区不同程度存在养殖用海布局不合理、海域使用管理和养殖生产管理衔接不畅、非法养殖用海整治不到位、近岸养殖清退工作