海上养殖业政策
海上养殖业政策概述
近年来得到了国家的高度重视和支持。为了优化养殖用海管理，促进海洋渔业的高质量发展，国家出台了一系列政策措施。以下是关于海上养殖业政策的详细解答。
优化养殖用海管理的新政策
近期，自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合出台了《关于优化养殖用海管理的通知》（以下简称《通知》），旨在优化养殖用海管理，提出了一系列政策措施。这些措施主要围绕以下几个方面：
节约集约利用海洋资源：通过优化养殖用海管理，科学确定养殖用海规模与布局，鼓励发展多层次综合养殖，充分利用海水立体空间，提升海域资源利用效率。
推动海洋渔业高质量发展：推行生态化养殖用海方式，促进海水养殖提档升级和高质量发展，稳定和扩大海水养殖产品供给，为建设“蓝色粮仓”奠定基础。
加强海洋生态环境保护：严格控制新增围海养殖规模，不得占用自然岸线和生态保护红线，妥善处理养殖废弃物，保护和改善海洋生态环境。
保障养殖生产者合法权益：依法核发海域不动产权登记证书和养殖证（“两证”），维护海域资源所有者权益，保障各类养殖生产者合法权益，促进沿海地区社会稳定。
政策措施的具体内容
《通知》从以下几个方面提出了优化养殖用海管理的政策措施：
科学确定养殖用海规模与布局：各地自然资源（海洋）主管部门在编制海岸带等国土空间专项规划时，应根据国土空间总体规划确定的规划分区，结合养殖水域滩涂规划，划定增养殖区，科学确定养殖用海规模，稳定海水健康养殖面积。
分类管控新增养殖用海：针对不同的养殖用海方式，采取分类管控措施。对于改变海域自然属性的围海养殖，严格控制新增用海规模；对于经营性养殖用海，鼓励以市场化的方式出让；对于人工投礁式海洋牧场，科学评估，合理确定用海方式和规模。
稳妥处置现有养殖用海：针对历史上形成的养殖用 题，因地制宜，稳妥处置。维护传统渔民的基本权益，保障民生和社会稳定。
全面规范养殖用海审批和出让：优化养殖用海申请审批程序，依法减免海域使用金，切实减轻传统渔民负担。
积极推行生态化养殖用海：推广先进的养殖技术和设施装备，减少对海洋生态环境的影响。
切实加强养殖用海监管：确保各项政策措施得到有效落实，保护海洋生态环境，维护养殖生产者的合法权益。
广东省的支持措施
积极发挥了财政“资金投入+政策引导”的作用，支持海上牧场及深远海养殖全产业链的发展。具体措施包括：
资金投入：2021-2023年，省财政每年统筹安排约20亿元支持海上牧场及深远海养殖全产业链等项目实施。2021-2022年，全省共安排政府债券资金6亿元支持渔港建设、水产产业园、养殖基地等海洋牧场相关配套项目。
政策引导：通过先建后补的方式支持发展深远海智能养殖装备产业；大力支持海上牧场种业创新攻关，安排专项资金支持水产种业振兴项目。
税费优惠：减免海域使用金，降低企业和沿海渔民生产生活成本；积极落实税收优惠政策，对符合规定的海上牧场相关产业企业减免增值税、企业所得税，对符合条件企业发生的研发费用予以税前加计扣除，对捕捞、养殖渔船免征车船税。
金融支持：利用基金、担保、保险等金融手段，引导社会资本参与海上牧场建设。支持设立农业供给侧结构性改革基金，重点投资水产种苗销售、渔业养殖“链主企业”发展、培育优质水产企业品牌等；积极推动农业信贷担保，对符合“双控”标准的水产养殖类适度规模经营主体，省财政给予 %的保费补贴；支持设立乡村振兴融资风险补偿资金，满足渔业等涉农经营主体的信贷需求。
国家和地方政府都在积极出台政策措施，优化养殖用海管理，推动海洋渔业的高质量发展，保护海洋生态环境，保障养殖生产者的合法权益。
